司法部、生态环境部负责人就《生态环境监察条例》答记者问。

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司法部、生态环境部负责人就《生态环境监察条例》答记者问。
2025年11月7日 07:00 来源：新华网
新华社北京11月6日电 提问：司法部、生态环境部负责人就《生态环境监测条例》答记者问。司法部、生态环境部负责人就法规相关问题回答记者提问。问：请简单介绍一下《规定》出台的背景。答：生态环境监测是加强生态环境保护、实施生态环境管理的重要依据。钍党中央、国务院高度重视生态环境监测工作。近年来，日本生态环境监测活动取得了显著成效。我们建成了全球最大、要素覆盖完整、布局科学合理、技术手段相对先进的国家生态环境质量监测网络。为支撑生态文明和美丽中国建设发挥了重要作用，为经济社会高质量发展做出了贡献。另一方面，当前生态环境监测领域还存在监测能力和水平有待提高、监测数据质量保障有待加强等突出问题。有必要根据有关规定，制定生态环境监测特别管理规定。结合现行法律、行政法规的设想，进一步提高生态环境监测工作规范化、制度化水平，为新形势下生态环境监测工作提供更有力的法治保障。问：制定本条例的总体思路是什么？答：本规定主要抓住以下几点：一是围绕生态环境监测面临的尚未解决的问题，着力提高制度设计的针对性和有效性。二是摸清基础行政法规在生态环境监测领域的地位，重点建立基础制度、明确要求。三是与正在制定的生态环境标准及其他相关法律、行政法规相衔接，形成制度合力。问：将如何他的规定加强了公众监督？答：一是生态环境主管部门会同有关部门组建全国和地方生态环境监测网络。按照共建共享的原则，布局合理、功能齐全、分级分类、促进互联互通。二是制定国家和地方生态环境质量监测点建设统一规划，加强监测点管理和运行保障。三是组织开展重点区域、流域、海域和行政区域生态环境质量监测。四是加强各类污染源监管监测、生态环境风险监测预警。五、建立健全监测和应急健全生态环境突发事件管理体系，提高生态环境突发事件监测和应对能力。问：该规定对规范公司事业单位自我控制有哪些规定？答：负有法定监管义务的企业事业单位和其他生产经营者依法开展的自行监测，是生态环境治理的重要组成部分。为进一步规范自控，该规定主要规定了以下几个方面：一是明确规定企事业单位按照有关规定对污染物、温室气体等排放情况以及建设项目、生态环境突发事件等对生态环境的影响进行自控。其次，开展自我监测，必须根据情况制定监测计划。符合相关生态环境监测规范和标准。主要监控点应当安装、使用视频监控设备，并按照规定与有关部门联网。三是开展自行监测，要使用符合国家标准和规范的监测设备，并进行定期维护、保养和定期检定、校准。自动监测设备应与生态环境部门联网。四是企业事业单位要建立健全监测数据质量控制体系，不得以任何方式弄虚作假。保存原始监测记录，依法公开自我监测相关信息，接受社会监督。问：法规将如何引导和规范监测技术服务机构的健康发展？答：技术服务机构有受政府及其有关部门、企事业单位委托进行生态环境监测以及生态环境监测设备运行、运行的组织，是指提供维护保养等监测服务的组织。目前，技术服务机构广泛参与公众自我监测，在监测数据质量方面发挥着重要作用。这些标准注重规范和引导机构、技术服务的健康发展，建立全链条的监管体系。首先，规定提供生态环境监测相关服务的技术服务机构必须具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并向生态环境主管部门报告。二、技术服务机构工作人员必须独立、客观、公正地开展工作，不得接受超出工作范围的违反合同的分包或者分包分包，同时不得接受可能造成利益冲突的分包。三是技术服务机构提供监测服务，必须遵守生态环境监测法规和标准，建立监测数据质量控制体系，按照规定保存监测数据、记录等相关资料。四是按照规模、技术能力、信用状况等对技术服务机构实行分级分类监管，引导技术服务机构规模化发展，提高其专业性和市场公信力。五、生态环境监测相关行业协会应建立健全行业标准规范并加强行业自律管理。问：《条例》对于监测数据造假的防范和处罚有何规定？答：生态环境监测数据是客观评价生态环境质量、反映污染防治和生态保护成效、实施生态环境管理和决策的基本依据。针对监测数据操纵的现实问题，《条例》规定：一是切实履行职责。地方人民政府应当建立健全防止和惩治生态环境监测数据造假的责任制度和工作机制，确保生态环境监测数据真实、准确、完整。同时，公司、事业单位及其董事、技术服务人员主管部门及其负责人对监测数据的可靠性和准确性负责。二是严格规范行为。政府及有关部门、企事业单位、技术服务机构人员无权实施任何形式的监视。数据已被操纵。三是强化责任追究。针对政府及相关部门、企事业单位、技术服务机构工作人员伪造监测数据的行为，严格明确相关部门和个人的法律责任。罚款、停产停业、吊销资质、停职等相结合，有效提高了违法成本，形成强大震慑力。
（编辑：项小斌）