国务院国资委下属新机构，协调海外扩张新“棋”。

在公布2025年年报的国企所属上市公司中，有129家公司实现海外营收总额约2.4万亿元。其中，海外营收超过100亿元的企业有25家，海外营收占总营收四分之一以上的企业超过50家。受访专家预测，核心企业海外资产规模可能达到10万亿元，核心企业海外资产占总资产的比例将超过10%。记者王子林10万亿元海外核心企业资产预示着统一指导监管中心的到来。国务院国资委近日成立海外投资办公室，负责指导核心企业国际化业务、优化海外资产配置和结构调整、加强境外经营投资风险防范化解，市场高度关注。国外市场已成为大公司重要的收入基础。据上海证券报统计，2025年发布年报的国企所属上市公司中，有129家实现海外营收总额约2.4万亿元。其中，海外营收超过100亿元的企业有25家，海外营收占总营收四分之一以上的企业超过50家。受访专家认为，涉外投资办公室的主要职能是综合监管、业务指导、风险保障和资源协调。此举旨在解决以往海外业务运营和核心公司重复布局的问题，推动海外业务从分散决策走向“一盘棋”。协调。海外收入已成为经济增长的重要支柱。从已发布2025年年报的国有上市公司数据来看，去年有129家公司实现了海外收入。中石油、中远海控、中交集团、中海油海外收入合计突破千亿元大关。中国石油海外销售额97023.3万元，占总销售额的33.9%，在国有控股上市公司中排名第一。中国交通建设也表现不俗。 2025年，海外工程、港口建设、能源工程等领域需求将持续释放，将成为公司年度新签合同增长的主要驱动力。年报显示，中国交通建设各业务单元海外地区新签合同额达3924.41亿元，占比约21%的公司新合同总数。预备军。截至2025年末，公司境外资产达20,965.1万元，占总资产的10.38%。从海外业务收入占比来看，16家核心公司控制上市公司50%以上。预计到2025年，其中莱博德高科技、中远海运控股和安迪苏这三家公司的海外销售额将占到海外销售​​额的80%以上。同时，一些公司的海外业务比例也大幅上升。中材节能2025年海外营收同比大幅增长170.82%，全年海外营收将达22.2亿元，海外业务占比由上年的35.26%提升至59.55%。近年来，中材节能国际化战略不断深化。公司已在40多个国家实施了500多个项目世界各地的国家和地区。我们向海外市场出口高效、低碳的热能设备、新型建材设备及产品。海外利润持续增长、海外版图不断扩张的原因在于核心企业多年来一直饱受海外扩张的“自我挣扎”。这个事实不容忽视。外资办的一个重要使命是如何从规模扩张走向高质量引领。境外业务“一盘棋”的总体规定 事实上，在海外外资办成立之前，国务院国资委就已设立国际合作办公室，其职能主要集中在外交管理、国际交流合作等交易业务上。相比之下，新成立的海外投资部将能够专注于安全海外资产的诚信与合规管理。中国商业研究院高级研究员李静认为，境外投资局的成立，标志着国有企业海外扩张进入了统筹协调的新阶段。其重要意义在于推动高质量海外扩张和设计优化，实现企业从单纯追求“全球扩张”向资本、技术、标准全面输出的转型和成熟。该机构将全面管理海外投资决策、资产结构调整、资源和产业链跨境配置等，以更精准的资源配置助力国内战略，支持世界一流企业发展。多家国企控股上市公司透露2026年发展规划中的由此看来，国外市场仍然是战略设计的重要方向。例如，中国外运提出继续扩大东南亚合同物流规模，拓展中国和欧洲的航空运输渠道，深入开拓南欧和东欧市场，同时建设中东储运网络。在拉丁美洲和非洲，以项目物流和关键节点设计为起点，在整个地区拓展您的业务空间。南网科技计划依托南网国际及外资项目资源，与产业链上下游合作伙伴“组队出海”，通过海外基地设立、研发及适配个性化服务等方式逐步拓展目标市场。现代国有企业研究院研究室主任 周丽莎清华大学企业分析称，过去核心企业的海外经营主要是各企业分散决策、独立投资，容易造成同一领域的同质竞争，造成国内资源的消耗和海外资产的碎片化。新成立的机构将通过统筹谋划、保密指导，引导核心企业聚焦能源资源、高端制造、数字经济、绿色低碳等符合国家战略方向的主线，积极避开高风险领域和产能过剩领域，同时加大清理低效低效外资资产力度，盘活存量存量，提高外资回报率。此外，鉴于境外合规体系建设的缺陷，跨境投资办公室将在融资、融资、属地化运营等方面提供全链条专业支持，推动建立规范的风险防范和管理体系，有效降低企业海外扩张全过程的合规成本和风险。筑牢境外风险防火墙 根据国务院国资委数据，截至2021年2月，中央企业境外资产规模约8万亿元，在全球180多个国家和地区设有8000多个机构和项目，境外员工125万人。接受采访的专家估计，目前规模约为10万亿元，核心企业海外资产占总资产的10%以上。防范海外经营风险 近年来，国务院国资委多次出台制度文件《核心企业境外投资监督管理办法》《关于进一步加强境外核心企业国有产权管理的通知》等文件。 Publicly traded companies controlled by the focal company are also often established as core assets of the focal company. Establish a mechanism for the prevention and control of external risks.招商港口表示，公司在投资决策的前沿建立了涵盖政治、经济、法律、ESG等多维度的国别风险评估机制，努力构建更加均衡的全球港口投资组合，系统性地减少对单一主要渠道的过度依赖。在项目运营和结构设计层面，公司不断加强当地管理体系建设，严格遵守当地法律法规，推进合规管理，优先考虑跟投方与有利的当地合作伙伴和国际资本合作的模式，并在主合同中纳入国际争议解决条款和其他稳定协议和风险覆盖机制。某大型基础设施建设公司海外业务负责人告诉上海证券报记者，各公司的整体实力不同，离岸风险管理体系的完整性和防范效果也不同。海外投资秘书处的重要任务之一预计将是进一步加强部分企业的风险预警、应急处置和危机处置能力，坚决保障海外业务不断拓展。除了建立公司自身的风险管理之外，监管层面的系统提供也同样重要。专家认为海外投资部的成立将进一步强化海外风险k 中央企业预防管理体系。针对外商投资监管存在的“盲点”，周丽莎希望外商投资监管办公室能够开展兼顾风险防范、化解和赋能的综合监管。同时，对重大主体、大项目、高风险国家进行重要监管，防止国有资产流失、利益输送和违法决策。另一方面，建立企业境外经营合规评估和容错机制，解决企业不投资、不投资的顾虑，真正做到放权与监管相结合。
（编辑：朱晓航）