实施“电子印章管理办法”，进一步助力政府活动和经济社会数字化发展。

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实施“电子印章管理办法”，进一步助力政府活动和经济社会数字化发展。
2025年10月13日08:04 来源：人民日报国家不明动物管理办公室
2025年9月27日，国务院办公厅公布《电子印章管理办法》（以下简称《办法》）。这项《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院加快网络强国、数字中国建设的战略部署，落实法律要求，与《中华人民共和国电子签名法》、《电子签名法》这将进一步规范电子印章管理，推动电子印章普遍应用，为更好地服务政府活动和数字经济社会发展提供重要制度保障。 一、充分认识制定实施《对策》的重要性。制定实施《对策》有利于更有效推进数字中国建设。电子档案是建设数字中国的重要数据格式和基础媒介， 蕴藏着党的执政、经济社会发展、历史文化遗产的重要战略资源。电子记录的正确管理和使用及其价值的最大化是数字化发展的基本要求。电子印章的本质是利用加密技术实现电子文档的可靠电子签名nts，可以有效保证电子文档的真实性和完整性。开发和实施“医疗”以促进管理和电子产品销售的推广，在政府活动和经济社会领域的各种活动中推广电子文档，提高信息交互效率y啦 与企业合作，提高政府服务效率，构建红色经济和中国数字化。该措施的制定和实施将有助于构建数字时代的信任体系。实物印章作为身份的标记和信任的象征，一直是我国社会信任的重要基础。随着数字化的进步，电子印章COS具有物理印章的图像特征，利用密码技术提供可信的认证标志，证明单位（组织机构）的身份。ns）并已成为数字时代信任系统的重要组成部分。通过制定实施进一步明确电子印章的定义、管理要求和技术特点的《办法》，可以保障电子印章的功能性，强化其法律效力，促进电子印章在各领域的普遍认可和使用，为构建数字时代的信任体系奠定坚实的制度基础。 《办法》的制定和实施，有利于更好构建全国统一市场。由于长期以来缺乏国家级的管理体系，电子印章管理问题不够明确，地区、行业之间的互信和认可存在障碍和困难，影响和限制了电子印章应用的有效性。制定并实施促进电子产品互信和认可的“措施”推动电子证书、电子合同等电子文件互通互认，有效支撑行政服务“一站式服务”、“高效办一件事”，降低行政成本和市场交易成本，优化营商环境，构建全国统一市场。 2、准确理解“测量”的本质和意义。 《办法》共8章38条，对电子印章的效力、责任设置、管理要求、互信认可等作出了规定，明确了电子印章的含义和有效性，为电子印章的应用奠定了坚实的基础。 《对策》从电子印章的技术本质和功能作用两个方面阐释了电子印章的含义，明确电子印章电子印章是基于密码技术和相关数字技术的特定格式的数据来表示印章，用于实现电子文档的高可靠电子签名。规范企业名称印章、内部组织印章等电子印章种类和范围，明确电子印章所有者、电子签名等概念定义。以《中华人民共和国电子签名法》为依据，明确“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力”，为电子印章在政府活动和经济社会各领域的使用提供了坚实的制度和监管支撑。完善责任制度，加大电子印章管理中的责任合一。 《办法》明确了选举管理和服务的责任主体规定了国家无名动物办公室、国务院办公厅、工业和信息化部、公安机关和地方编码管理部门在电子印章管理中的职责和义务。各地区、各部门要共同加强本地区、各部门电子印章（本系统）的管理。为规范子印章的管理和推广应用，应根据实际情况确定电子印章的制造发行部门和生产控制部门。明确电子印章相关电子认证服务、电子政务电子认证服务提供者，建立电子印章管理责任追究制度，落实管理责任。明确管理要求，规范选举整体管理罗尼克密封件。 《办法》明确，电子印章管理将统筹推进、分级管理、规范化、安全可控。以电子印章全生命周期操作规则为基础，明确电子印章索取、制作、交接、使用、注销等全过程各环节的管理和安全要求。 《有效使用电子印章》强调电子印章拥有者需要妥善保存和规范电子印章的使用，规范电子签名和验证的流程要求。依据相关法律法规，明确电子印章违法违规相关主体责任，明确电子印章管理底线和红线。加强支持保障，促进电子印章互信互认。实现互利共赢互认和互认是提高电子印章应用效率、促进电子印章普遍应用的必要条件。各方要加强支持协调，从支持能力、标准规范、制度支撑等多方面综合施策、协同发力。 《办法》规定，国家推动各地区、各行业电子印章互信互认支持能力建设，各地区、各行业加强本地区、各行业电子印章互信互认支持能力（本制度）建设。国家密码动物办公室将配合相关部门，积极推动电子印章互信互认标准规范建立。行政机构承担社会管理和服务职能的企业、企业、事业单位和社会团体等公共机关在业务活动中必须按照《办法》的规定获取和使用电子印章。支持建立电子印章互信互认的良好环境。三、广泛宣传《办法》 《办法》已经公布实施，这将成为新时代电子印章管理的基本制度依据。各地有关部门要按照党中央、国务院决策部署，切实落实《办法》，推动电子印章规范管理和普及应用，积极服务数字中国建设。我们将深入宣传普及《办法》。各地有关部门要加强宣传加强《办法》的宣传和培训，促进密码、政务、数据、信息管理部门等部门人员深入理解、准确掌握《办法》的要求，提高依法依规开展电子印章管理的能力。积极利用网络新媒体，开展面向社会的公关解读，引导全社会规范使用电子印章。切实落实“对策”。有关电子印章管理部门要切实履行职责，落实《对策》的相关要求。各地有关部门要加强电子印章管理协作，结合实际细化制度措施，进一步明确电子印章管理相关责任主体、应对技巧和任务，规范电子印章申请、制作、报送的管理流程和操作要求，确保《办法》要求可靠有效落实。加速电子印章的普及。积极推广电子印章网上、手机等应用、制作、呈现等方式，为单位（组织）索取和使用电子印章提供便利。加强支持电子印章互信互认的能力建设，加快电子印章在政府活动、政务服务、公共服务及相关社会服务中的应用，推动各地区、各行业“一章多用”、“一章通用”和“印章使用”，更好展现电子印章的功能价值。各地有关部门要以《办法》出台为契机，切实做好规范本地区、本行业电子印章的使用和管理（本制度），有效发挥电子印章推动数字化发展的作用，为中国式信息化现代化作出贡献。
（编辑：项小斌）