实施更加积极的宏观经济政策

2025年中央经济工作会议明确提出“要实施更加积极有为的宏观经济政策”。今年的《政府活动报告》强调“继续实施更加积极的财政政策”、“继续实行适度宽松的货币政策”、“加强改革措施与宏观政策的协调配合”。效率提升，统一于质量发展实践。 2026年是“十五五”规划的开局之年。宏观经济政策必须具有前瞻性、针对性、协调性。要围绕扩大内需、培育新产能、防范化解风险等关键问题，推动财政、货币、产业和改革措施深度协调配合，确保经济实现有效质的提升和合理量的增长。充分发挥统一实施的优势结合历史、理论和实践逻辑，实施更加积极有为的宏观经济政策，是党中央调整国内形势和国际形势、解决经济管理供给旺盛和需求疲软矛盾的重要进展。这一政治方向既是对以往宏观调控经验的总结，也是对马克思主义政治经济学的创新运用。它也是对当前经济管理主要矛盾和阶段性特征的精准回应，体现了历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一。从历史逻辑看，这是我国宏观管理实践的演变和升华。日本宏观管理政策的发展是一个基于实践深化认识、基于新认识引导实践的螺旋式过程。每次调整都是为了适应不同客户的需求经济发展的阶段。 1998年，为应对亚洲金融危机，财政政策从适度紧缩转向激进政策，货币政策也适度宽松。 2008年，针对国际金融危机造成的外需下降，财政政策由谨慎转向激进，货币政策由紧缩转向适度宽松。 2015年，针对复杂的经济发展形势，供给侧结构性改革启动，宏观调控更加注重结构优化和质量提升。随着供给旺盛与需求疲软的矛盾日益凸显，宏观经济政策更加积极主动。我会把它留在那里。 2024年12月召开的中共中央政治局会议，旨在“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。 2025 年和 2026政府活动报告将“实施更加积极有为的宏观经济政策”作为重要政策方向，要求宏观政策既要保持必要力度，又要注重质量和效率，既应对短期波动，又有助于长期发展。这次转变总结了过去的经验，深刻认识了新时代经济发展的规律。从理论逻辑看，这是一个中国特色马克思主义政治经济学和宏观管理理论创新相融合的新时代。根据社会再生产理论，经济体正常运转的关键在于生产资料（第一部门）生产和消费资料（第二部门）生产的比例调整。当前实施更加积极的宏观经济政策正在优化供给结构f 一方面通过公​​共投资增加一类产品，另一方面通过转移支付增加二类产品的消费能力。这就是细菌理论的现代实践。根据马克思主义国家职能理论，国家必须履行社会公共职能。实施更加积极主动的宏观经济政策，是政府更好发挥科学引导资源配置、平抑经济波动、促进生产率增长作用的具体体现。从理论创新的角度看，实施更加积极主动、更有前景的宏观政策，是习近平经济思想的重要组成部分。经济发展指导方针实现了多项统一。我们不仅坚持逆周期调节和跨周期设计相统一，而且坚持需求管理相统一。供给侧结构性改革。坚持集体调控与结构优化、短期稳定增长与长期高质量发展相统一，彰显了新时代宏观经济治理的科学性、系统性。从实践逻辑来看，这是解决发展问题、稳定经济市场的必然要求。当前日本经济面临下行压力，主要受内外因素影响。内需有效不足与外部环境不确定性上升交织在一起。在此背景下，单纯依靠外需拉动经济增长既不现实，也不可持续。以扩大内需为战略基点，通过政策合力应对外部风险。要依靠更加积极的宏观经济政策，增强发展信心，激发潜力。消费，扩大效益性投资，拓展内需新增长空间，消除生产、分配、流通、消费障碍，畅通内循环，促进经济增长、稳定在合理区间。增强预见性、充分性、协同性中央经济工作委员会明确要求“增强预见性、政策充分性、协同性”。这三个方面是判断一项政策是否有前景的重要标准。协同性、前瞻性和充分性的并置，进一步强调了宏观调控体系的一体化。事实上，治理效率的提升，从一次性突破到制度强化，只有前瞻方向、精准攻坚、群策群力，才能更有效地实现。前瞻性方针强调宏观政策要“预防为主”，要求政策要“预防为主”。我们更注重事前的调整和微调，而不是强烈的刺激和大的变化。制定政策时，要更加准确地预测经济走势，采取主动措施，早发现、早应对、早应对，避免经济大起大落。新的地方政府债务上限体现了积极财政政策的“前瞻性”。这一举措将年度发债期限从三个月提前至四个月，实现了年初增加实物工作量的政策目标。当前经济运行的复杂性和不确定性显着增加，对政策前瞻性提出更高要求，不仅要关注国内关键指标，还要关注全球经济走势。除了准备短期保单准备金外，还要规划中长期保险设计。它不仅可以预测经济波动，还可以防范系统性风险。目标是 r体现在宏观经济政策的“精准箭”上，要求政策更加注重薄弱环节精准滴灌和经济管理。我们坚持问题导向，根据不同部门、不同主体的具体情况，制定差异化的政策措施。比如，实施研发费用加计扣除政策，鼓励新生产力。针对中小企业、小微企业融资困难，出台支持中小企业的再融资政策。考虑到消费者消费意愿下降，以新消费品替代旧消费品的政策。随着经济结构的深入调整，我们需要进一步提高政策的针对性。我们不仅要解决“拥有”的问题，还要解决“拥有”的问题。“好不好？”的问题不仅要着眼于短期供应，还要着眼于长期供应。它不仅针对实体企业，还针对金融体系。这需要更精准的政策工具设计、更细致的政策效果评估、更灵活的政策协调机制。协同作用注重宏观政策的“组合打击”，要求政策更加注重制度优化。这也是当前宏观经济政策最需要加强的环节。过去，日本宏观经济政策易受“岛屿效应”影响，导致政策有效性下降。中央经济工委提出，解决这一问题的关键是“保持政治支持和改革创新并举”，“提高宏观政策导向的连贯性和有效性”。协同方向明确。一是政策目标调整。财政、货币、劳工产业政策和其他政策要统一实现推动高质量发展的总体目标，避免政策孤立。二是政治工具的调整。提高政策有效性，需要不同政策工具的互补运用。第三个问题是政策日历的调整。政策出台的时机和节奏需要调整，防止政策效应相互抵消。第四点是改革与政策的协调。通过改革畅通经济周期，将政策效应转化为内生经济增长动力。今后要建立健全协调机制，优化政策导向一致性评价机制，加强政策效果监测评估，最大限度发挥宏观政策有效性。促进供需动态平衡达到更高水平更加积极有为的宏观经济政策的实施，表明我国宏观经济治理思想正在不断完善和深化。其中，“积极”注重力度，要求财政政策保持必要的赤字规模和支出强度，释放流动性。要求货币政策灵活运用存款准备金、降息等工具，做到“积极”讲求质量和有效性，要求政策聚焦国生保障和科技创新、优化支出结构、创新工具组合、提高政策效率等重点领域。 “积极”是“主动”的基础。没有足够的政治力量，就无法有效对冲风险。 “主动”是“主动”的保证。如果没有精确的指示和有效的执行，风险就会累积。 “走得更远”不仅仅意味着加大政策力度政策力度的持续性、政策目标的多样性和政策机制的协同效应，全面提高质量和有效性。事实上，要加强政策组合搭配，把握政策的时效性和有效性，促进供给和需求实现更高水平的动态平衡，形成更多由内需、消费、内生增长驱动的经济发展模式。加强逆周期、跨周期调节，有效提高宏观经济治理效率。今年我们将继续实施更加积极的财政政策。国家一般预算支出规模将首次达到30万亿元，预算赤字比上年增加2300亿元。我们将更加注重提高财政资金使用效率支持消费、投资民生、保障民生。保持相当数量的新增国债并适当调整结构，以超长期专项债券支持“两大”建设和“新两”发行，支持以地方专项债券为重点的大项目建设，置换隐性债务，化解政府欠款等。使社会金融增长、货币供应量与经济增长和物价总预期目标相匹配，继续实施适度宽松的货币政策，促进经济稳定增长和物价合理回升。作为货币政策的重要考虑因素。此外，要加强改革措施与宏观政策的衔接，在评价宏观政策方向的一致性时，将各项经济政策和非经济政策、股市政策和增量政策纳入考量。由圣强化内循环，全方位扩大内需。消费是经济增长的持久动力。促进消费可持续增长，必须把扩大消费作为首要任务，采取专项措施刺激消费。另一方面，制定实施城乡生活增收增效计划，提高居民购买力。同时，优化消费环境，取消消费领域不合理限制措施，大力发展服务消费，创造新的消费场景，发掘新的消费增长点，增强居民消费信心。投资是优化供给结构的重要载体，必须充分挖掘和释放有效投资的潜力。应对当前预期疲软、市场内生动能不足的局面，需要加大力度提高关系民生的政府投资比重，增强市场驱动投资有效增长动力。我们将进一步发挥中央在基础设施建设、提供基本公共服务等方面的作用，重点依靠“两新”“双”优化结构，发挥民间投资优势，提高投资效率。适应需求复杂化趋势，研究出台扩大内需战略实施方案，为实现供求动态平衡提供有力政策保障。重点建设现代产业体系，发展壮大新型生产能力。实体经济是我国经济发展的基础。要通过产业政策与宏观政策的配合，推动产业智能、绿色、融合。我们w通过专项超长期国债支持大规模装备更新，继续优化提升传统产业。用好国家创业投资引导基金、国家并购重组基金、政府投资基金等，支持新兴产业和未来产业发展壮大。扩大服务业容量和质量，加大重点领域服务业投资。打造智慧经济新业态，深化拓展“人工智能+”。我们将继续深化重点领域改革，充分激发市场活力。推动高质量发展，既需要政治支持，也需要改革努力。强有力的政策确保对预期和增长的稳定支持，为改革创造稳定、可预期的宏观经济环境。改革是激活和增强动力、转变经济发展方式的基本方略政策效应转化为经济增长的内生动力。要深化全国统一市场建设，制定全国统一市场建设条例，彻底纠正“内卷化”竞争，深化要素市场化配置综合改革试点。推进财税改革，加强财力与预算协调，深化基本预算改革，完善地方税制度，调整优化消费税范围和税率，进一步推动地方中小金融机构减量化和改善，继续深化资本市场投融资综合改革，进一步完善中长期资本流入机制。我们将坚定不移地坚持和落实“两个牢不可破”的原则，推进设计优化和结构调整国家经济的变化。针对这种情况，我们将制定《民营经济促进法》等配套法律政策，大力推动创业，全面盘活各类经营主体。 （本文来源：经济日报，作者为国家发改委经济研究所所长、研究员杜飞伦、曹玉金）
（编辑：吴晓娟）